振兴工程质量管理规章
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   振兴工程质量管理规章  

 

    中华人民共和国国务院令第279号,经2000年1月10日国务院第25先后常务会议通过,2000年1月30日宣布起施行。 为了提高对建设工程质量的治本,合同建设工程质量,护卫人民生命和资产安全,根据《中华人民共和国建造法》,制订本条例。凡在中华人民共和国境内从事建设工程之重建、扩建、改建等有关活动及实行对建设工程质量监督管理的,必须遵循本条例。全军共九章八十二枝。

根本章 总则

根本枝

为了提高对建设工程质量的治本,合同建设工程质量,护卫人民生命和资产安全,根据《中华人民共和国建造法》,制订本条例。

老二枝

凡在中华人民共和国境内从事建设工程之重建、扩建、改建等有关活动及实行对建设工程质量监督管理的,必须遵循本条例。

资金条例所称建设工程,是指土木工程、构筑工程、轨道管道和装置安装工程及装修工程。

先后三枝

振兴单位、勘察单位、计划单位、施工单位、水利监理单位依法对建设工程质量负责。

先后四枝

处级以上人民政府建设行政主管机关和其它有关机构应该加强对建设工程质量的监督管理。

先后五枝

转业建设工程活动,必须严格实行基本建设程序,坚持不懈先勘察、今后设计、再施工的尺度。

处级以上人民政府及其有关机构不得超越权限审批建设项目或者擅自简化基本建设程序。

先后六枝

江山鼓励采用先进的科学技术和保管措施,增强建设工程质量。

老二章

先后七枝

振兴单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。

振兴单位不得将建设工程肢解发包。

先后八枝

振兴单位应当依法对水利工程建设项目的勘查、计划、施工、监督以及与工程建设有关的要害设施、资料等的买进进行招商。

先后九枝

振兴单位必须向有关的勘查、计划、施工、水利监理等单位提供与振兴工程有关的本来面目资料。

本来资料必须实事求是、准确、齐全。

先后十枝

振兴工程发包单位不得迫使承包方以最低本的标价竞标,不可任意压缩合理工期。

振兴单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低建设工程质量。

先后十一枝

振兴单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管机关或者其它有关机构审批。施工图设计文件审查的有血有肉措施,由众议院建设行政主管机关会同国务院其他有关机构制定。

施工图设计文件未经审查批准的,不可使用。

先后十二枝

实践监督的振兴工程,振兴单位应当委托具有相应资质等级的水利监理单位开展监督,也得以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程之施工承包单位没有隶属关系或者其它利害关系的该工程之统筹单位开展监督。

下列建设工程必须执行监督:

(一)江山重要建设工程;

(二)大中型公用事业工程;

(三)成片开发建设之宅院小区工程;

(四)利用外国政府或者国际集团贷款、救助资金的水利;

(五)江山规定必须执行监督的其它工程。

先后十三枝

振兴单位在领取施工许可证或者开工报告前,相应按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

先后十四枝

按照合同约定,由建设单位采购建筑材料、构筑构配件和装置的,振兴单位应当保证建筑材料、构筑构配件和装置符合设计文件和滥用要求。

振兴单位不得明示或者暗示施工单位采取不过关的修建材料、构筑构配件和装置。

先后十五枝

涉及建筑主体和承重结构改变的装潢工程,振兴单位应当在施工前委托原计划单位或者具有相应资质等级的统筹单位提出计划方案;没有设计方案之,不可施工。

房屋建筑使用者在装修过程中,不可擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

先后十六条

振兴单位收取建设工程扫尾报告之后,相应组织筹划、施工、水利监理等有关单位开展竣工验收。

振兴工程竣工验收应当具备下列条件:

(一)成功建设工程计划和滥用约定的各个内容;

(二)有总体的技能档案和施工管理资料;

(三)有工程采用的重要性建筑材料、构筑构配件和装置的进场试验报告;

(四)有勘察、计划、施工、水利监理等单位分别签署的品质合格文件;

(五)有施工单位签署的水利保修书。

振兴工程经验收合格的,可以交付使用。

先后十七枝

振兴单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,适时收集、整治建设项目各环节的公文材料,成立、全面建设项目档案,并在振兴工程竣工验收后,适时向建设行政主管机关或者其它有关机构移交建设项目档案。

先后三章

先后十八枝

转业建设工程勘察、计划的单位应当依法取得应有等级的资质证书,并在伊资质等级许可的范围内承揽工程。

取缔勘察、计划单位超越其资质等级许可的框框或者以任何勘察、计划单位的名义承揽工程。取缔勘察、计划单位允许其他单位或者个人以资产单位的名义承揽工程。

勘察、计划单位不得转包或者违法分包所包揽的水利。

先后十九枝

勘察、计划单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、计划,并对他勘察、计划的品质负责。

登记建筑师、登记结构工程师等注册执业人员应当在计划文件上签署,对设计文件负责。

老二十枝

勘察单位提供的地理、测量、水文等勘察成果必须实事求是、准确。

老二十一枝

计划单位应当依据勘察成果文件进行建设工程计划。

计划文件应当符合国家规定的统筹深度要求,注明工程合理利用年限。

老二十二枝

计划单位在计划文件中滥用的修建材料、构筑构配件和装置,相应注明规格、生肖印、性能等艺术指标,他质量要求必须符合国家规定的专业。

除有特别要求的修建材料、专用设备、工艺生产线等外,计划单位不得指定生产厂、投资者。

老二十三枝

计划单位应当就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详尽说明。

老二十四枝

计划单位应当参与建设工程质量问题分析,并对因设计造成的品质问题,提到相应的技能处理方案。

先后四章

老二十五枝

施工单位应当依法取得应有等级的资质证书,并在伊资质等级许可的范围内承揽工程。

取缔施工单位超越本单位资质等级许可的事情规模或者以任何施工单位的名义承揽工程。取缔施工单位允许其他单位或者个人以资产单位的名义承揽工程。

施工单位不得转包或者违法分包工程。

老二十六条

施工单位对建设工程之施工质量负责。

施工单位应当树立质量责任制,确认工程项目的种类经理、艺术负责人和施工管理负责人。

振兴工程实施总承包的,总承包单位应当对总体建设工程质量负责;振兴工程勘察、计划、施工、装备采购的一项或者多项实行总承包的,总承包单位应当对他承包之振兴工程或者采购的装备的品质负责。

老二十七枝

总承包单位依法将建设工程分包送任何单位的,分包单位应当按照分包合同的预定对他分包工程之品质向总承包单位负责,总承包单位与分包单位对分包工程之品质承担连带责任。

老二十八枝

施工单位必须按照工程计划图纸和施工技术标准施工,不可擅自修改工程计划,不可偷工减料。

施工单位在施工过程中发现设计文件和图表有错误的,相应及时提出意见和建议。

老二十九

施工单位必须按照工程计划要求、施工技术标准和滥用约定,对建筑材料、构筑构配件、装备和商品混凝土进行检查,检查应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不过关的,不可使用。

先后三十枝

施工单位必须树立、全面施工质量的印证制度,从严工序管理,房好隐蔽工程之品质检查和记录。隐身工程在隐蔽前,施工单位应当通知建设单位和振兴工程质量监督单位。

先后三十一枝

施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料,相应在振兴单位或者工程监理单位监督下现场取样,并给具有相应资质等级的品质检测单位开展监测。

先后三十二枝

施工单位对施工中出现质量问题的振兴工程或者竣工验收不过关的振兴工程,相应承担返修。

先后三十三枝

施工单位应当树立、全面教育培训制度,增长对员工的教育培训;未经教育培训或者考核不过关的口,不可上岗作业。

先后五章

先后三十四枝

水利监理单位应当依法取得应有等级的资质证书,并在伊资质等级许可的范围内承担工程监理业务。

取缔工程监理单位超越本单位资质等级许可的框框或者以任何工程监理单位的名义承担工程监理业务。取缔工程监理单位允许其他单位或者个人以资产单位的名义承担工程监理业务。

水利监理单位不得转让工程监理业务。

先后三十五枝

水利监理单位与被监理工程之施工承包单位以及建筑材料、构筑构配件和装置供应单位有隶属关系或者其它利害关系的,不可承担该项建设工程之监督业务。

先后三十六

水利监理单位应当依照法律、法律以及有关技术标准、计划文件和振兴工程承包合同,代表建设单位对施工质量实施监督,并对施工质量承担监理责任。

先后三十七枝

水利监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监督工程师进驻施工现场。

未经监理工程师签字,构筑材料、构筑构配件和装置不得在水利上采取或者安装,施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字,振兴单位不拨付工程款,不进行竣工验收。

先后三十八枝

监督工程师应当按照工程监理规范的要求,使用旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程实施监督。

先后六章

先后三十九枝

振兴工程实施质量保修制度。

振兴工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,相应向建设单位出具质量保修书。质保修书中应有肯定建设工程之大修范围、保修期限和维修责任等。

先后四十枝

在健康使用条件下,振兴工程之最低保修期限为:

(一)基础设施工程、房屋建筑之地基基础工程和主导结构工程,为设计文件规定的该工程之合理性利用年限;

(二)水面防水工程、有防水要求的卫生间、屋子和外墙面的防渗漏,为5年;

(三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;

(四)煤气管线、送排水管道、装备安装和装饰工程,为2年。

另外类型的大修期限由卖方与对方约定。

振兴工程之新鲜期,自竣工验收合格的日起计算。

先后四十一枝

振兴工程在维修范围和维修期限内发生质问题的,施工单位应当执行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。

先后四十二枝

振兴工程在超过合理利用年限后需要继续采用的,产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘查、计划单位鉴定,并根据鉴定结果采取加固、维修等艺术,重新界定使用期。

先后七章

先后四十三枝

江山实施建设工程质量监督管理制度。

研究院建设行政主管机关对全国之振兴工程质量实施统一监督管理。研究院铁路、通、工程等有关机构按照国务院规定的任务分工,承担对全国之有关标准建设工程质量的监督管理。

处级以上地方人民政府建设行政主管机关对本行政区域内的振兴工程质量实施监督管理。处级以上地方人民政府交通、工程等有关机构在各自的任务范围内,承担对本行政区域内的标准建设工程质量的监督管理。

先后四十四枝

研究院建设行政主管机关和国务院铁路、通、工程等有关机构应该加强对有关建设工程质量的法规、法律和强制性标准执行情况之监控检查。

先后四十五枝

研究院发展准备部门按照国务院规定的任务,集体稽察特派员,对国家出资的重点建设项目实施监督检查。

研究院经济贸易主管机关按照国务院规定的任务,对国家重点技术改造项目实施监督检查。

先后四十六枝

振兴工程质量监督管理,可以由建设行政主管机关或者其它有关机构委托的振兴工程质量监督单位具体实践。

转业房屋建筑工程和民政基础设施工程质量监督的单位,必须按照国家有关规定经众议院建设行政主管机关或者省、市、省人民政府建设行政主管机关考核;转业专业建设工程质量监督的单位,必须按照国家有关规定经众议院有关机构或者省、市、省人民政府有关机构考核。经考核合格后,可以实施质量监督。

先后四十七枝

处级以上地方人民政府建设行政主管机关和其它有关机构应该加强对有关建设工程质量的法规、法律和强制性标准执行情况之监控检查。

先后四十八枝

处级以上人民政府建设行政主管机关和其它有关机构实施监督检查职责时,有权采取下列措施:

(一)渴求被检查的单位提供有关工程质量的公文和资料;

(二)进去被检查单位的施工现场展开反省;

(三)察觉有影响工程质量的题材时,责令改正。

先后四十九枝

振兴单位应当自建设工程竣工验收合格的日起15日内,名将建设工程竣工验收报告和计划、公安消防、银行业等机构出具的承认文件或者准许使用文件报建设行政主管机关或者其它有关机构备案。

振兴行政主管机关或者其它有关机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。

先后五十枝

有关单位和民用对处级以上人民政府建设行政主管机关和其它有关机构开展的监控检查应当支持与配合,不可拒绝或者阻碍建设工程质量监督检查人员依法履行职务。

先后五十一枝

供水、供电、供气、公安消防等机构或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的修建材料、构筑构配件和装置。

先后五十二枝

振兴工程发生质问题,有关单位应当在24小时内向本地建设行政主管机关和其它有关机构报告。对重要质量问题,故事发生地的振兴行政主管机关和其它有关机构应该按照事故类别和等级向本地人民政府和顶头上司建设行政主管机关和其它有关机构报告。

特别重要性质量问题的调研程序按照国务院有关规定办理。

先后五十三枝

另外单位和民用对建设工程之品质问题、质缺陷都有权检举、控告、投诉。

先后八章

先后五十四枝

违背本条例规定,振兴单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘查、计划、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的水利监理单位的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款。

先后五十五枝

违背本条例规定,振兴单位将建设工程肢解发包的,责令改正,处水利征用价款百分之分钟五以上百分之一以下的罚款;对总体或者部分用以国有资产的种类,并可以暂停项目实施或者暂停资金拨付。

先后五十六枝

违背本条例规定,振兴单位有下列行为之一的,责令改正,处20万元以上50万元以下的罚款:

(一)迫使承包方以最低本的标价竞标的;

(二)任意压缩合理工期的;

(三)明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;

(四)施工图设计文件未经审查或者查处不过关,擅自施工的;

(五)振兴项目必须执行工程监理而未履行工程监理的;

(六)未按照国家规定办理工程质量监督手续的;

(七)明示或者暗示施工单位采取不过关的修建材料、构筑构配件和装置的;

(八)未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。

先后五十七枝

违背本条例规定,振兴单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,为期改正,处水利征用价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

先后五十八枝

违背本条例规定,振兴单位有下列行为之一的,责令改正,处水利征用价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任;

(一)未组织竣工验收,擅自交付使用的;

(二)验收不过关,擅自交付使用的;

(三)对不过关的振兴工程按照合格工程验收的。

先后五十九枝

违背本条例规定,振兴工程竣工验收后,振兴单位未向建设行政主管机关或者其它有关机构移交建设项目档案的,责令改正,处1万元以上10万元以下的罚款。

先后六十枝

违背本条例规定,勘察、计划、施工、水利监理单位超越本单位资质等级承揽工程之,责令停止违法行为,对勘察、计划单位或者工程监理单位处合同约定的勘查费、计划费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处水利征用价款百分之二以上百分之四以下的罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书;有犯罪所得的,予以没收。

未取得资质证书承揽工程之,予以取缔,依照前款规定处以罚款;有犯罪所得的,予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程之,取消资质证书,依照本条第一款规定处以罚款;有犯罪所得的,予以没收。

先后六十一枝

违背本条例规定,勘察、计划、施工、水利监理单位允许其他单位或者个人以资产单位名义承揽工程之,责令改正,没收违法所得,对勘察、计划单位和工程监理单位处合同约定的勘查费、计划费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款;对施工单位处水利征用价款百分之二以上百分之四以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书。

先后六十二枝

违背本条例规定,承包单位将承包之水利转包或者违法分包的,责令改正,没收违法所得,对勘察、计划单位处合同约定的勘查费、计划费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处水利征用价款百分之分钟五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书。

水利监理单位转让工程监理业务的,责令改正,没收违法所得,处合同约定的监督酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书。

先后六十三枝

违背本条例规定,有下列行为之一的,责令改正,处10万元以上30万元以下的罚款:

(一)勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;

(二)计划单位未根据勘察成果文件进行工程计划的;

(三)计划单位指定建筑材料、构筑构配件的生产厂、投资者的;

(四)计划单位未按照工程建设强制性标准进行规划的。

有明天款所列行为,造成工程质量问题的,责令停业整顿,降低资质等级;内容严重的,取消资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

先后六十四枝

违背本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,利用不过关的修建材料、构筑构配件和装置的,或者有不按照工程计划图纸或者施工技术标准施工的其它行为的,责令改正,处水利征用价款百分之二以上百分之四以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的品质标准的,承担返工、整治,并赔偿因此造成的损失;内容严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

先后六十五枝

违背本条例规定,施工单位未对建筑材料、构筑构配件、装备和商品混凝土进行检查,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关资料取样检测的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款;内容严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

先后六十六枝

违背本条例规定,施工单位不执行保修义务或者拖延实施保修义务的,责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。

先后六十七枝

水利监理单位有下列行为之一的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有犯罪所得的,予以没收;造成损失的,负责连带赔偿责任:

(一)与振兴单位或者施工单位串通,作伪、降低工程质量的;

(二)名将不过关的振兴工程、构筑材料、构筑构配件和装置按照合格签字的。

先后六十八枝

违背本条例规定,水利监理单位与被监理工程之施工承包单位以及建筑材料、构筑构配件和装置供应单位有隶属关系或者其它利害关系承担该项建设工程之监督业务的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;有犯罪所得的,予以没收。

先后六十九枝

违背本条例规定,涉及建筑主体或者承重结构改变的装潢工程,没有设计方案擅自施工的,责令改正,处50万元以上100万元以下的罚款;房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的,责令改正,处5万元以上10万元以下的罚款。

有明天款所列行为,造成损失的,依法承担赔偿责任。

先后七十枝

发生根本工程质量问题隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的,对直接负责的主持人员和其它责任人员依法给予警告。

先后七十一枝

违背本条例规定,供水、供电、供气、公安消防等机构或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的修建材料、构筑构配件和装置的,责令改正。

先后七十二枝

违背本条例规定,登记建筑师、登记结构工程师、监督工程师等注册执业人员因过错造成质量问题的,责令停止执业1年;造成重大质量问题的,取消执业资格证书,5年之内不予注册;内容特别恶劣的,百年不予注册。

先后七十三枝

依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

先后七十四枝

振兴单位、计划单位、施工单位、水利监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全问题,重组犯罪的,对直接责任者依法追究刑事责任。

先后七十五枝

资金条例规定的责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的市政处罚,由颁发资质证书的全自动决定;另外行政处罚,由建设行政主管机关或者其它有关机构依照法定职权决定。

依照本条例规定被取消资质证书的,由农业部行政管制机关吊销其营业执照。

先后七十六枝

中直机关工作人员在振兴工程质量监督管理工作中玩忽职守、公用职权、徇私舞弊,重组犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予警告。

先后七十七枝

振兴、勘察、计划、施工、水利监理单位的劳作人员因调动工作、离休等原因离开该单位后,把发现在该单位办事期间违反国家有关建设工程质量管理规定,造成重大工程质量问题的,仍应当依法追究法律责任。

先后九章

先后七十八枝

资金条例所称肢解发包,是指建设单位将应当由一度承包单位成功的振兴工程分解成多少部分发包给不同之承包单位的所作所为。

资金条例所称违法分包,是指下列行为:

(一)总承包单位将建设工程分包送不具备相应资质条件的单位的;

(二)振兴工程总承包合同中未有预约,又未经建设单位认可,承包单位将他承包之有些建设工程交由其他单位完成的;

(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给任何单位的;

(四)分包单位将他承包之振兴工程再分包的。

资金条例所称转包,是指承包单位承包建设工程后,不执行合同约定的义务和无偿,名将他承包之一体建设工程转给他人或者将他承包之一体建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包之所作所为。

先后七十九枝

资金条例规定的罚款和没收的违纪所得,必须全方位上缴国库。

先后八十枝

抢险救灾及其它临时性房屋建筑和村民自建低层住宅的振兴活动,不适用本条例。

先后八十一枝

军队建设工程之治本,按照地方军事委员会的有关规定实行。

先后八十二枝

资金条例自公布的日起施行。