中华人民共和国招标投标法
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 中华人民共和国主席令
    老二十一号
      《中华人民共和国招标投标法》已由中华人民共和国第九届全国全民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过,现予公布,自2000年1月1日起施行。 
    
    中华人民共和国主席周恩来
 1999年8月30日
    
    目录 
    根本章  总则 
    老二章  招标 
    先后三章  投标 
    先后四章  开标、评标和成功 
    先后五章  法律责任 
    先后六章  附则 
    
根本章  总则 
 
 
    根本枝  为了规范招标投标活动,护卫国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的法定权益,增强经济效益,合同项目质量,制订本法。
 
    老二枝  在中华人民共和国境内进行招标投标活动,租用本法。 
 
    先后三枝  在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘查、计划、施工、监督以及与工程建设有关的要害设施、资料等的买进,必须进行招商: 
 
    (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、群众安全的种类; 
 
    (二)任何或者部分用以国有资产入股或者国家融资的种类; 
 
    (三)利用国际集团或者外国政府贷款、救助资金的种类。 
 
 
    将来款所列项目的有血有肉范围和层面标准,由众议院发展准备部门会同国务院有关机构制定,报国务院批准。
 
    法律或者国务院对必须进行招商的其它类型的框框有规定的,依照其规定。 
 
    先后四枝  另外单位和民用不得将依法必须进行招商的种类化整为零或者以任何任何方法规避招标。 
 
    先后五枝  招标投标活动应当遵守公开、公正、公平和赤诚信用的尺度。 
 
    先后六枝  依法必须进行招商的种类,他招标投标活动不受地区或者机构的限制。另外单位和民用不得违法限制或者排斥本地区、资金系统以外的法人或者其它组织参加投标,不可以任何方法非法干涉招标投标活动。 
 
    先后七枝  招标投标活动及其当事人应当接受依法履行的监控。 
 
    有关行政监督部门依法对招标投标活动实行监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。 
 
    对招标投标活动的行政监督及有关机构的有血有肉职权划分,由众议院规定。
 
 
    老二章  招标 
 
 
    先后八枝  招标人是依照本法规定提出招标项目、开展招商的法人或者其它组织。 
 
    先后九枝  招标项目按照国家有关规定要求履行项目审批手续的,相应先履行审批手续,取得批准。 
 
    招标人应当有进行招商项目的应当资金或者本来源已经实现,并应当在招商文件中如实载明。
 
    先后十枝  招标分为公开招标和邀请招标。 
 
    公开招标,是指招标人以招标公告的主意邀请不一定的法人或者其它组织投标。 
 
    特邀招标,是指招标人以投标邀请书的主意邀请特定的法人或者其它组织投标。 
 
    先后十一枝  研究院发展准备部门认定的国度重要项目和区、市、省人民政府确定的中央重点项目不适当公开招标的,经众议院发展准备部门或者省、市、省人民政府批准,可以开展邀请招标。 
 
    先后十二枝  招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。另外单位和民用不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
 
    招标人具有编制招标文件和集体评标能力的,可以自动办理招标事宜。另外单位和民用不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招商的种类,招标人自行办理招标事宜的,相应向有关行政监督部门备案。 
 
    先后十三枝  招标代理机构是守法设立、转业招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 
 
    招标代理机构应当具备下列条件: 
 
    (一)有从事招标代理业务的营业现场和应该资金; 
 
    (二)有能够编制招标文件和集体评标的相应专业力量; 
 
    (三)有符合本法第三十七枝第三款规定标准、可以表现评标委员会成员人选的技能、经济等方面的专家库。 
 
    先后十四枝  转业工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,他资格由众议院或者省、市、省人民政府的振兴行政主管机关认定。切切实实措施由众议院建设行政主管机关会同国务院有关机构制定。转业任何招标代理业务的招标代理机构,他资格认定的主持机关由众议院规定。 
 
 
    招标代理机构与财政机关和其它国家机关不得存在隶属关系或者其它利益关系。 
 
    先后十五枝  招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并恪守本法关于招标人的规定。 
 
    先后十六条  招标人采用公开招标方式的,相应发布招标公告。依法必须进行招商的种类的招标公告,相应通过国家指定的报章杂志、消息网络或者其它媒介发布。 
    招标公告应当载明招标人的称号和地方、招标项目的特性、数据、执行地点和时间以及获取招标文件的方式等事项。 
 
    先后十七枝  招标人采用邀请招标方式的,相应向三个以上具备承担招标项目的力量、资信良好的一定的法人或者其它组织发出投标邀请书。
 
    投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事体。 
 
    先后十八枝  招标人可以根据招标项目本身的要求,在招商公告或者投标邀请书中,渴求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩状况,并对潜在投标人进行资格审查;江山对投标人的身份条件有规定的,依照其规定。 
 
    招标人不得以主观的尺度限制或者排斥潜在投标人,不可对潜在投标人实行歧视待遇。 
 
    先后十九枝  招标人应当依据招标项目的特性和要求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技能要求、对投标人资格审查的专业、投标报价要求和评标标准等一切实质性要求和原则以及拟签订合同的重要性条款。 
 
    江山对招标项目的技能、专业有规定的,招标人应当按照其规定在招商文件中提出相应要求。 
 
    招标项目需要划分标段、确认工期的,招标人应当成立划分标段、确认工期,并在招商文件中载明。 
 
    老二十枝  招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。 
 
    老二十一枝  招标人根据招标项目的有血有肉情况,可以组织潜在投标人踏勘项目现场。 
 
    老二十二枝  招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的称号、数据以及可能影响公平竞争之有关招标投标的其它情况。 
 
    招标人设有标底的,标底必须保密。 
 
    老二十三枝  招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,相应在招商文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的情节为招标文件的一些。 
 
    老二十四枝  招标人应当肯定投标人编制投标文件所要求的合理性时间;但是,依法必须进行招商的种类,自招标文件开始发出的日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于二十日。 
    
    先后三章  投标 
 
    老二十五枝  投标人是响应招标、在场投标竞争之法人或者其它组织。 
 
    依法招标的研制项目允许个人参加投标的,投标的个体适用本法有关投标人的规定。
 
    老二十六条  投标人应当具备承担招标项目的力量;江山有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的身份条件。 
 
    老二十七枝  投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的神经性要求和原则作出响应。 
 
    招标项目属于建设施工的,投标文件的情节应当包括拟派出的种类负责人与第一技术人员的学历、业绩和拟用于完成招标项目的教条设备等。 
 
    老二十八枝  投标人应当在招商文件要求提交投标文件的扫尾时间前,名将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,相应签收保存,不可开启。投标人少于三个之,招标人应当依照本法重新招标。在招商文件要求提交投标文件的扫尾时间后送达的成交文件,招标人应当拒收。 
 
    老二十九枝  投标人在招商文件要求提交投标文件的扫尾时间前,可以补充、修改或者撤回已交给的成交文件,并书面通知招标人。补、修改的情节为投标文件的一些。 
    先后三十枝  投标人根据招标文件载明的种类实际状况,拟在成功后将中标项目的有些非主体、非关键性工作进展分包的,相应在投标文件中载明。
 
    先后三十一枝  两个以上法人或者其它组织可以结合一个联合体,以一个投标人的地位共同投标。 
 
    联合体各方均应当具备承担招标项目的应当能力;江山有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的应当资格条件。由同一专业的单位组成的群体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。 
 
    联合体各方应当签订共同投标协议,众所周知约定各方拟承担的劳作和义务,并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的,联合体各方应当共同与招标人签订合同,就中标项目向招标人承担连带责任。 
 
    招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不可限制投标人之间的竞争。
 
    先后三十二枝  投标人不得相互勾结投标报价,不可排挤其他投标人的正义竞争,损害招标人或者其它投标人的法定权益。
 
    投标人不得与招标人串通投标,损害国家利益、社会公共利益或者他人的法定权益。 
 
    取缔投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的一手谋取中标。
 
    先后三十三枝  投标人不得以最低本的报价竞标,也不可以他人名义投标或者以任何艺术弄虚作假,骗取中标。 
    
    先后四章  开标、评标和成功 
 
    先后三十四枝  开标应当在招商文件确定的付出投标文件截止时间之同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地址。 
 
    先后三十五枝  开标由招标人主持,特邀所有投标人参加。 
 
    先后三十六枝  开标时,由投标人或者他推选的代表检查投标文件的全封闭情况,也得以由招标人委托的物证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其它主要内容。 
 
    招标人在招商文件要求提交投标文件的扫尾时间前收到的全方位投标文件,开标时都应该当众予以拆封、宣读。 
 
    开标过程应当记录,并存档备查。 
 
    先后三十七枝  评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 
 
    依法必须进行招商的种类,他评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的学者组成,成员人数为五口以上单数,其中技术、经济等方面的学者不得少于成员总数的三分之二。 
 
    将来款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水准,由招标人从国务院有关机构或者省、市、省人民政府有关机构提供的学者名单或者招标代理机构的专家库内的相关专业的学者名单中确定;普通招标项目可以使用随机抽取方式,异常招标项目可以由招标人直接确定。 
 
    与投标人有利害关系的人头不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的相应更换。 
 
    评标委员会成员的名册在成功结果确定前应当保密。 
 
    先后三十八枝  招标人应当采取必要的办法,合同评标在严格保密的情况下进行。 
 
    另外单位和民用不得非法干预、影响评标的过程和结果。 
 
    先后三十九枝  评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不显眼的情节作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出投标文件的框框或者转移投标文件的神经性内容。 
 
    先后四十枝  评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和艺术,对投标文件进行评审和比较;设有标底的,相应参考标底。评标委员会完成评标后,相应向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的成功候选人。 
 
    招标人根据评标委员会提出的封面评标报告和引进的成功候选人确定中标人。招标人也得以授权评标委员会直接确定中标人。 
 
    研究院对特定招标项目的评标有特别规定的,下他规定。 
 
    先后四十一枝  中标人的成交应当符合下列条件之一: 
 
    (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各个综合评价标准;(二)能够满足招标文件的神经性要求,并且经评审的成交价格最低;但是投标价格低于本的除外。 
 
    先后四十二枝  评标委员会经评审,认为凡事投标都不符合招标文件要求的,可以否决所有投标。 
 
    依法必须进行招商的种类的全方位投标被否定的,招标人应当依照本法重新招标。 
 
    先后四十三枝  在肯定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行讨价还价。 
 
    先后四十四枝  评标委员会成员应当成立、公平地实践职务,恪守职业道德,对所提出的评审意见承担个人责任。 
 
    评标委员会成员不得私下接触投标人,不可收取投标人的财富或者其它好处。 
 
    评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、成功候选人的引进情况以及与评标有关的其他情况。
 
    先后四十五枝  中标人确定之后,招标人应当向中标人发出中标通知书,并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
 
    成功通知书对招标人和中标人具有法律效力。成功通知书发出后,招标人改变中标结果的,或者中标人放弃中标项目的,相应依法承担法律责任。
 
    先后四十六枝  招标人和中标人应当自中标通知书发出的日起三十日内,按照招标文件和中标人的成交文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。 
 
    招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应当提交。 
 
    先后四十七枝  依法必须进行招商的种类,招标人应当自确定中标人之日起十五日内,向有关行政监督部门送交招标投标情况之封面报告。
 
    先后四十八枝  中标人应当按照合同约定履行义务,成功中标项目。中标人不得向他人转让中标项目,也不可将中标项目肢解后分别向他人转让。
 
    中标人按照合同约定或者经招标人同意,可以将中标项目的有些非主体、非关键性工作分包给它人完成。收到分包的人头应当具备相应的身份条件,并不得再次分包。 
 
    中标人应当就分包项目向招标人负责,收到分包的人头就分包项目承担连带责任。 
    
    先后五章  法律责任 
 
    先后四十九枝  违背本法规定,必须进行招商的种类而不招标的,名将必须进行招商的种类化整为零或者以任何任何方法规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对总体或者部分用以国有资产的种类,可以暂停项目实施或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分。 
 
    先后五十枝  招标代理机构违反本法规定,泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情形和资料之,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有犯罪所得的,罚款没收违法所得;内容严重的,暂停直至取消招标代理资格;重组犯罪的,依法追究刑事责任。送别人造成损失的,依法承担赔偿责任。 
    将来款所列行为影响中标结果的,成功无效。
 
    先后五十一枝  招标人以主观的尺度限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争之,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
 
    先后五十二枝  依法必须进行招商的种类的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的称号、数据或者可能影响公平竞争之有关招标投标的其它情况之,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分;重组犯罪的,依法追究刑事责任。 
 
    将来款所列行为影响中标结果的,成功无效。 
 
    先后五十三枝  投标人相互勾结投标或者与招标人串通投标的,投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的一手谋取中标的,成功无效,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有犯罪所得的,罚款没收违法所得;内容严重的,取消其一年至二年内出席依法必须进行招商的种类的成交资格并予以公告,直至由农业部行政管制机关吊销营业执照;重组犯罪的,依法追究刑事责任。送别人造成损失的,依法承担赔偿责任。 
 
    先后五十四枝  投标人以他人名义投标或者以任何艺术弄虚作假,骗取中标的,成功无效,送招标人造成损失的,依法承担赔偿责任;重组犯罪的,依法追究刑事责任。 
 
    依法必须进行招商的种类的投标人有明天款所列行为尚未构成犯罪的,处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有犯罪所得的,罚款没收违法所得;内容严重的,取消其一年至三年内出席依法必须进行招商的种类的成交资格并予以公告,直至由农业部行政管制机关吊销营业执照。
 
    先后五十五枝  依法必须进行招商的种类,招标人违反本法规定,与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行讨价还价的,给予警告,对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分。 
 
    将来款所列行为影响中标结果的,成功无效。 
 
    先后五十六枝  评标委员会成员收受投标人的财富或者其它好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、成功候选人的引进以及与评标有关的其他情况之,给予警告,没收收受的财富,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的身份,不可再参加其他依法必须进行招商的种类的评标;重组犯罪的,依法追究刑事责任。 
 
    先后五十七枝  招标人在评标委员会依法推荐的成功候选人以外确定中标人的,依法必须进行招商的种类在全体投标被评标委员会否决后自行确定中标人的,成功无效。责令改正,可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予处分。 
 
    先后五十八枝  中标人将中标项目转让给别人的,名将中标项目肢解后分别转让给别人的,违背本法规定将中标项目的有些主体、重点工作分包给别人的,或者分包人再次分包的,出让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有犯罪所得的,罚款没收违法所得;可以责令停业整顿;内容严重的,由农业部行政管制机关吊销营业执照。 
 
    先后五十九枝  招标人与中标人不按照招标文件和中标人的成交文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的磋商的,责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
 
    先后六十枝  中标人不执行与招标人订立的选用的,应邀保证金不予退还,送招标人造成的损失超过履约保证金数额之,还应该对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,相应对招标人的损失承担赔偿责任。 
 
    中标人不按照与招标人订立的选用履行义务,内容严重的,取消其二年至五年内出席依法必须进行招商的种类的成交资格并予以公告,直至由农业部行政管制机关吊销营业执照。 
 
    因不可抗力不能实行合同的,不适用前两款规定。 
 
    先后六十一枝  资金章规定的市政处罚,由众议院规定的有关行政监督部门决定。刑法已对执行行政处罚的全自动作出规定的除外。
 
    先后六十二枝  另外单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、资金系统以外的法人或者其它组织参加投标的,为招标人指定招标代理机构的,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的,或者以任何艺术干涉招标投标活动的,责令改正;对单位直接负责的主持人员和其它直接责任者依法给予警告、警告、警告的处罚,内容较重的,依法给予降级、撤职、开除的处罚。 
 
    个体利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。 
 
    先后六十三枝  对招标投标活动依法负有行政监督职责的中直机关工作人员徇私舞弊、公用职权或者玩忽职守,重组犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予警告。 
 
    先后六十四  条依法必须进行招商的种类违反本法规定,成功无效的,相应依照本法规定的成功条件下其它投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招商。 
 
 
    先后六章  附则 
 
    先后六十五枝  投标人和其它利害关系人觉着招标投标活动不符合本法有关规定的,有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
 
    先后六十六枝  涉及国家安全、江山机密、抢险救灾或者属于利用扶贫基金实行以工代赈、要求采取农民工等异常情况,不适当进行招商的种类,按照国家有关规定可以不进行招商。 
 
    先后六十七枝  利用国际集团或者外国政府贷款、救助资金的种类展开招商,贷款方、基金提供方对招标投标的有血有肉条件和程序有不同规定的,可以选用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益之除外。 
 
    先后六十八枝  刑法自2000年1月1日起施行。

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